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新聞資訊

 

新冠肺炎疫情,是否屬于不可抗力,對民商事法律關系有何影響?

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發布時間:
2020/05/07
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轉自:法律之樹

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目前,新冠肺炎病毒傳染和致病性非常強烈,爲戰勝疫情,全國人民正在做艱苦的努力。中心成立應對疫情工作領導小組,各省、市、自治區先後啓動突發公共衛生事件一級響應,涵蓋生齿超過13億。1月31日,世界衛生組織發布通報:中國本次新冠肺炎疫情構成國際關注的突發公共衛生事件。

 

何爲“突發公共衛生事件”?

 

2003年國務院頒布的《突發公共衛生事件應急條例》第2條規定:突發公共衛生事件,是指突然發生,造成大概可能造成社會公衆健康嚴重損害的重大傳抱病疫情、群體性不明原因疾病、重大食物和職業中毒以及其他嚴重影響公衆健康的事件。

 

何爲“一級響應”?

 

2007年人大常委會通過的《突發事件應對法》第42條規定:國家建立健全的突發事件預警制度。可以預警的自然災害、事故災難和公共衛生事件的預警級別,按照突發事件發生的緊急程度、發展勢態和可能造成的危害程度分爲一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示,一級爲最高級別。

 

該法第3條還規定,本法所稱突發事件,是指突然發生,造成大概可能造成嚴重社會危害,需要采取應急處置措施以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。

 

從上述規定內容看,對這次疫情事件,中心及各地方政府是依法將新冠肺炎疫情作爲突發公共衛生事件處置的,所適用的法律是《突發事件應對法》《突發公共衛生事件應急條例》等。

 

到目前爲止,各地方政府已經發布了一系列的臨時行政管理措施,比方,封城、中斷交通、停止運輸(包括他國國際航班的取消和限制出入境)、強制醫療、強制隔離、強制外來生齿居家留觀、關閉非生活必須品經營場所的營業、中止旅遊團隊的出行、中止人流聚集性的活動、延長法定假期、推遲非醫用物資企業的複工時間,等等。這場突如其來的災難和不得已采取的抗疫和防疫措施,打亂了三升体育网址的日常生活和經濟秩序,有的人失去生命,有的人失去健康,有的人爲維護他人的生命和健康受到了嚴重的經濟損失……。

 

突發公共衛生事件,從民商事法律層面上講,應定性爲不可抗力,對受災難影響而發生的經濟損失、期間长处等,需要大家共同分擔,承擔相應的後果。

 

何爲“不可抗力”?

 

《民法總則》第180條的規定:不可抗力,是指不能預見、不能避免且不能克服的客觀情況。

 

從法律對突發事件、突發公共衛生事件、不可抗力的定義可以看出,突發事件、公共衛生事件符合不可抗力的特征。公共衛生事件的突然發生性,常人難以預見,國家對該事件采取的臨時管理措施和非常手段,所有人必須准守和執行,個人长处應服從公衆健康长处。公共衛生事件期間的社會生活和經濟秩序是非常規的,這是三升体育网址不能避免和不能克服的。

 

目前正在發生的新冠肺炎疫情事件,屬于突發公共衛生事件,從民商法的角度,應定性爲不可抗力。

 

新冠肺炎疫情作爲不可抗力,對民商事法律關系的影響主要是兩個方面:

 

一個是受不可抗力影響而發生的經濟損失,民事主體可以主張免除一定的民事責任或享有一定的權利。

 

《民法總則》第180條規定,因不可抗力不能履行民事義務的,不承擔民事責任。但法律另有規定的,依照規定。《侵權責任法》第29條規定,因不可抗力造成損害的,不承擔責任。法律另有規定的,依照其規定。《条约法》第117條規定,因不可抗力不能履行条约的,根據不可抗力的影響,部分大概全部免除責任,但法律另有規定的除外。《条约法》第94條規定,因不可抗力致使条约目的不能實現的,當事人可以解除条约。

 

另一個是享有的期間长处,可以主張訴訟時效中止及相關程序的中止。

 

《民法總則》第194條規定,在訴訟時效期間的最後六個月內,因不可抗力障礙,不能行使請求權的,訴訟時效中止。《突發事件應對法》第13條規定:因突發事件應對措施,訴訟、行政複議、仲裁活動不能正常進行的,適用有關訴訟時效中止和程序中止的規定,但法律另有規定的除外。《民訴法》第83條規定順延訴訟限期制度。

 

當前,疫情正在發生,擬適用不可抗力制度減免民事義務、行使一定權利大概享有期間长处的民事主體,應注意以下兩個方面:

 

第一,盡可能止損,及時通知相對人。法律設定的不可抗力制度,在保護受不可抗力影響一方的同時,也從公平的角度出發規定其義務,要求其在發現受到不可抗力影響時應及時通知對方,以方便對方做好准備,減少對方損失,相對方是不特定公衆的,應及時發布公告。

 

第二,保留證據。根據法律規定,主張受影響的一方應對其受到不可抗力的具體影響承擔舉證責任。疫情事件是有地域性、時間性的,並且疫情事件也是不斷變化的,民事主體擬利用不可抗力制度時,應證明其民事行爲受到了疫情影響,比方,醫護人員證明其在疫情期間參加救護治療,旅店證明其在疫情期間按政府要求停業,如不能證明的,不能利用該制度。現在疫情正在發生,並未結束,民事主體應注意保留必要的證據,便于事後判斷其是否受到疫情影響及影響範圍、時間和程度等。證據可以是多方面的,比方,當地政府發布的交通管制的文件,感抱病毒後入院隔離治療的證明,新聞報道及圖片證據等。對有必要的,也可以到公證機關申請公證,證明其民事行爲因疫情受阻的相關事實。

 

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